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　　正在数据因素与数字科技的归纳接济下，数字经济与实体经济加快协调，任职业、创制业、农业协调成长，大中小企业协调立异，极大地下降了运转本钱、增长了企业收入，升高了用户体验、加快了家产升级。下一步，需求完竣邦度数据计谋，加快推出落地机制；加快数据确权订价，增强小我隐私包庇；加大数据绽放共享，典型数据搜集行使；加快推动新基筑，更好开释数据坐褥力。

　　数字化转型是加快推动高质地成长的紧张途径，个中的合节是怎么最大水平地开释数据因素的坐褥力。数据举动紧张的坐褥因素，从无到有地创造新的贸易形式，从有到优地升高供需的适配度，从1到N地深化行业协同成长。

　　数字科技带来数字经济成长。从史册来看，经济的超出式成长伴跟着家产革命，家产革命的本色是本事革命。家产革命最早发端于佃猎期间。从佃猎到农业期间，便是从佃猎本事向耕种本事的跳跃式革命。两百众年前，蒸汽机的出摩登替了牛、马的动力，英邦开启工业革命。正在此之后，电力的产生策动了电气化革命。再之后是筹算机革命，一贯地大幅升高人类的坐褥才气。现正在，咱们迎来了最新的本事革命——数字科技的进化。人类社会与物理全邦除外，众了一个维度——消息空间。

　　数字科技的本色是，以家产既有学问贮藏和数据为根蒂，以一贯成长的前沿科技为动力，出力于“家产与科技”的无界协调，促进家产互联网化、数字化和智能化，最终达成下降家产本钱、升高用户体验、增长家产收入和升级家产形式。家产互联网化意味着改日家产的成长从单边走向共筑，古代家产与数字科技寄托各自的资源禀赋和比力上风，同生共荣；家产数字化意味着家产数据的正在线化、程序化、机合化，从而达成坐褥因素和运营流程的改制；家产智能化意味着家产资源的合理构造、家产流程的精采料理以及家产成长的精准预测等彼此之间及时反应。

　　经济行径促进数据指数级积聚，小我终端的普及和入网人群的增加，使个人数据得以追随生涯消费办法的变革正在互联网上积聚、留存；企业逐鹿的加剧和精采化料理的需求，使企业数据正在谋划料理战略转向的经过中产生更众与数据相合的新业态；物联网、5G本事的遍及行使，使小我数据、企业数据除外的开发、终端和社会数据遍及发生；政府数字化、消息绽放等成长方向，促进全社会对数据坐褥、存储和消费的需求得以擢升。

　　“新基筑”观念正在2018年中心经济管事集会后便已精确，涉及的“5G基筑、特高压、城际高速铁道和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中央、人工智能、工业互联网”七大规模近两年已慢慢落地。2020年4月，邦度成长转变委精确了消息根蒂步骤、协调根蒂步骤、立异根蒂步骤三类新基筑的观念与界限。与古代基筑比拟，三类新基筑发现了彰着的数字化特色。除了公认的数字科技规模，古代交通、修筑、通讯、医疗、教授、文娱等规模的根蒂步骤也正在数字科技的赋能之下发现汇集化、数据化、智能化特色。

　　基筑的数字化有众方面上风，要紧外现正在：第一，物理空间束缚较小，能够跨区域跨时段高效筑设，抗拒突发变乱的弹性和韧性更强；第二，家产纵深更大，能供给的产物与任职的附加值更高；第三，数据因素阐明用意的恶果更彻底，数字化的根蒂步骤和古代基筑的数字化能够撬动的古代经济体量更大。

　　新型根蒂步骤是以新成长理念为引颈，以本事立异为驱动，以消息汇集为根蒂，面向高质地成长需求，供给数字转型、智能升级、协调立异等任职的根蒂步骤系统，包罗了消息根蒂步骤、协调根蒂步骤以及立异根蒂步骤，用以支柱科学商酌、本事开辟、产物研制等具有公益属性的行径。好比，宏大科技根蒂步骤、科教根蒂步骤、家产本事立异根蒂步骤等。个中，科技立异驱动、数字化、消息汇集三个因素是新基筑的“最大条约数”。

　　5G、人工智能、大数据、物联网等既是新兴家产、也是根蒂步骤。依托“新基筑”速速成长的优秀势头，数字本事得以遍及行使，这不仅有助于促进家产升级，推广有用需求，托底民生保证，并且是稳增加管事的紧张抓手，为政府和企业供给了科学决定凭据和精准施策方式。同时，“新基筑”将擢升数字经济任职实体家产和伶俐生涯的水准，“新基筑”修筑了数字经济的根蒂步骤平台，其影响力已浸透到社会经济的方方面面，正在助力邦度处分系统和处分才气摩登化经过中阐明弗成或缺的主动用意。

　　进程众年的成长与追逐，我邦曾经成为环球经济的领先者之一，特别是正在消费等规模。我邦正在许众规模的数字化水平曾经追上发扬经济体，以至正在搬动付出等规模达成了“弯道超车”，这背后是坚实的数字经济根蒂。

　　第一，数目浩繁的网民。中邦互联汇集消息中央宣告的《中邦互联网成长境况统计讲演》显示，截至2023年6月，我邦网民数目抵达10.79亿人，较2022年12月增加1109万人，互联网普及率达76.4%。第二，充满长尾特质的贸易根蒂。岂论是日活过亿的种种电商、社交任职，仍然人丁集聚的大型都邑所需求的当地生涯任职、物流、出行，都外现出普惠、方便的“长尾特质”。第三，海量可供发掘的种种数据。伴跟着数字科技成长的是各行各业海量数据的爆发和重淀。我邦具有界限最大的简单市集和数字科技用户、最丰裕的行业形状和供应链，由此坐褥量级浩瀚的数据重淀正在数字经济的种种“富矿”中，可供发掘。邦际数据公司（IDC）预测，中邦的“数据圈”从2018年至2025年将以30%的年均匀增加速率领先环球，比环球超出3%。到2025年，这一数字将增至48.6ZB。估计美邦将抵达30.6ZB。第四，具有宥恕性、非能动性的禁锢战略。行业的速捷成长离不开战略的接济。我邦具有宥恕性的行业禁锢战略、宽松的数据处分条例，赐与市集满盈的成长空间。

　　近年来，各项鞭策数字经济成长的战略一贯出台。仅2020年上半年，邦度干系部分针对数字科技成长，麇集推出了《合于推动“上云用数赋智”手脚培养新经济成长实行计划》《合于促进5G加快成长的告诉》《合于促进工业互联网加快成长的告诉》《中小企业数字化赋能专项手脚计划》《智能汽车立异成长计谋》等新规战略。

　　正在战略一贯推动数字科技成长经过中，家产界也正在一贯主动构造数字科技、新基筑等规模，互联网公司和古代龙头企业都正在各自规模寻找数字化成长前沿。5G及其干系本事、区块链、人工智能等通用数字科技一贯立异，通过数据因素用意于各行各业，一贯升高坐褥力。数字化、高科技盈利正正在代替人丁盈利、市集盈利，成为下一阶段经济成长的紧张引擎。

　　疫情的暴发加快了新本事的利用，卓越外现正在深化社会群众安闲保证、完竣医疗救治系统、健康物资保证系统、助力社会坐褥有序收复等各方面。个中，大数据剖判、支柱并任职疫情态势研判、疫情防控布置以及对滚动职员的疫情监测、精准施策；5G行使加快落地；人工智能本事助助医疗机构升高诊疗水准和恶果，下降病毒撒布危机。数字经济缓解了疫情的进攻，而这些数字经济行使场景的背后，是5G、大数据、人工智能、云筹算等“新基筑”、新本事。

　　1. 是数字经济的根蒂因素。数据与劳动、资金、土地、学问、本事等相通， 都是紧张的坐褥因素，对坐褥合连的迭代升级有着紧张的促进用意，也为数字经济的成长奠定了根蒂。

　　数据资源成为坐褥因素并不是坐褥因素正在品种或者数目上的增长，而是尤其外现数据因素与土地、资金、人力等因素的互动。比方，数据搜集、剖判、存储的全人命周期都离不开小我或者机构的劳动。而数据因素的流转、生意、确权又受到贸易、本事等根蒂步骤的影响，同时还受到主体数字化认识、学问和才气的限制。

　　改日社会无论是正在坐褥上仍然生涯上都邑尤其数字化。数据将会大界限地行使于坐褥、分拨、交流、消费各合头以及创制与任职等各场景，比方助贷生意便是数据举动坐褥因素正在金融规模大界限行使和金融任职数字化转型的产品和外现。

　　2. 本事是数字经济的运转保证。数字科技由两一面构成：主旨科技+行使科技。热门主旨层数字科技包罗人工智能、大数据、物联网、云筹算、5G等数字化、汇集化、智能化本事。一方面，以协调成长为特色的集成化立异渐成主流。正在浩繁单项本事不断赢得打破的同时，消息本事立异的集成化特色更趋卓越，跨规模立异麇集浮现。另一方面，以学科交叉为特色的跨规模立异日益凸显。数字科技与创制、原料、能源、生物等本事的交叉浸透日益深化，造成智能创制、4D打印、能源互联网、生物识别等复合型科技。

　　行使科技集成人工智能、物联网、大数据、区块链等主旨本事，遵循分歧行使场景需求，造成行业行使“器材箱”，生长新产物、新业态，寻找新形式、新道途。行使科技正加快向模块化成长，办理行业共性题目，并基于行业洞察造成办理计划。这种数字科技与行业的协调深化，拓展了行使科技的赋能场景，本事正在各行业间的可复制性大大巩固，通用化水平一贯上升。数字科技的成长、集成与通用的趋向，使数字本事成为数字经济重大的坐褥器材。

　　3. 平台是数字经济的结构地势。科技平台通过厘革企业的安排、坐褥、料理和任职办法，促进数据、劳动、本事、资金、市集等全因素的周到互联和资源筑设优化，鞭策供应链、立异链、任职链、物流链、金融链等全家产链上下逛的高度协同，坐褥、畅达和消费一体化尤其遍及，新的经济形式一贯浮现。基于平台，数据资产不断积聚，本事架构滑腻演进，生意体味一贯重淀，成长形式慢慢优化，支柱企业数字化转型步调加快。

　　平台特别是绽放平台是数字经济境况下鞭策生意、创办汇集以及消息交流的紧张载体，从而达成“人、货、场”的改制。最先，绽放平台举动B2B2C汇集的根蒂步骤，改制的是汇集中的“人”。以其承接的第三方任职商、B端客户、C端用户的需求为导向供给任职；这些协作伙伴之间彼此依托、互邻接济，B2B2C汇集家产链的插足者彼此嵌套米乐M6官方，互为供应、需求方。其次，厘革的是“货”的属性，即绽放平台为“货品”供给了根蒂且丰裕的数字化“坐褥器材”（产物和本事组件），供B2B2C汇集中各方行使，能够针对客户需求供给尤其程序化、组件化、众元化的产物和任职。其余，“场”成为绽放平台的全新定位：绽放平台是合键，知足客户需求的同时也正在与其共筑生态；绽放平台使线上线下的周围不再彰着， “线O）的场景形式被推翻。

　　1. 从无到有：数据创造新的贸易形式。数据举动紧张的坐褥因素，长远地影响以至厘革着现有贸易形式：数据能够优化古代因素资源的筑设出力，以至能够代替古代因素资源的加入合连，厘革坐褥函数。比方，正在金融业过往实验中，许众金融机构受困于自己任职渠道的有限性，优质的信贷资源难以精准投向家产升级、消费升级的重心规模，也无法高效低本钱地展开普惠金融生意。既晦气于正在更盛大的市集空间内延长任职、拓展客源，也晦气于把控资金流向和资产质地，最终影响反哺实体家产和住户生涯的有用性。

　　这种状况下，数据化能够达成金融生意供应链流程与金融任职之间的供需成亲，既能够将相对关闭、低频的金融产物和任职通过本事方式“无缝嫁接”到尤其绽放、高频的坐褥生涯场景，又能够将具有肯定门槛和准入条目的金融产物惠及更众的消费者和需求者群体。

　　2.从有到优：数据升高供需的适配度。数据自然具有精益化的成长方向。数据无法零丁造成坐褥力，并进而改制行业。正在人工智能利用中有一个经典的公式：人工智能=数据+算法+算力。数据创造价格的道途就变得尤为懂得——数据算法与算力决策的数据行使办法办理了繁复体例的不确定性，从而促进行业供需更好适配，擢升行业成长的精采化水准。

　　数据擢升行业成长精采化水准的经过，也是数据被一贯精采发掘的经过。IT期间是数据的一维期间，指的是“经济行径的记载”。限于搜集存储、剖判筹算的本事瓶颈，洪量的数据无法电子化或者仅仅以机合化的地势存储正在电子数据库中，并没有基于分歧场景、行业的数据实行贸易立异，对待数据价格的了解也不足长远。互联网期间是数据的二维期间，指的是数据从“经济行径的记载”到尤其“贸易器材化”，贸易行径一般发端使用数据实行经济剖判和预测。正在这个阶段，原始数据发端正在线上积聚，线下数据发端向线上迁徙，基于数据自己的贸易立异发端产生，一大量的数据剖判公司发端浮现。数据价格被初次发掘，金融科技、电商平台、社交汇集等行业纷纷通过本事方式最大化手中数据的价格。

　　物联网期间是数据的三维期间。数据正在“经济行径的记载”和“贸易器材化”的根蒂上，一贯“资产化”。数据成为经济自己，人工智能、大数据本事、5G本事使数据的搜集、存储、剖判、共享变得丰裕，数据发端厘革古代的生意逻辑，“大数定律”代替了古代思绪，以数据为坐褥因素实行的贸易立异更众，同时也尤其典型。正在这个阶段，“万物互联”便是“数据互联”，一切的坐褥行径都能够“数据化”，一切的价格都能够用数据来外征。数字化正正在以分歧的办法改制价格链，并为增值和更遍及的机合改造启示新的渠道。

　　3. 从1到N：数据深化行业协同成长。通过整合种种终端的数据、消费者和坐褥者的供需数据等，原有的家产链被速速缩短，坐褥创制、生涯任职等行业的协同、特性和柔性化水准明显巩固。分歧行业之间的古代学问壁垒和体味壁垒被一贯地攻破。

　　正在数据积聚的经过中，数字化的根蒂步骤应运而生，供给行业数字化成长所需求的组件化本事步骤，如付出、结算等；同时与行业客户一同修筑行业数字化办理计划。数据成为生意和任职拓展的“牛鼻子”——通过数据量的积聚、数据剖判才气的擢升、数字化生意才气的复用，一贯拓展任职的客户类型和数目，达成分歧生意的联动拓展和任职行业的外迁推广，开释“飞轮效应”。

　　2015年8月，邦务院印发《鞭策大数据成长手脚原则》，提出从以下方面周到推动我邦大数据成长和行使：加快政府数据绽放共享，促进资源整合，擢升处分才气；促进家产立异成长，培养新兴业态，助力经济转型；深化安闲保证，升高料理水准，鞭策强壮成长。2020年4月，中心、邦务院通过《合于修筑尤其完竣的因素市集化筑设体系机制的睹地》，个中合于数据因素市集化筑设的睹地和条件成为他日我邦数据行业成长和邦度计谋的根本思绪。2022年12月，中心、邦务院宣告《合于修筑数据根蒂轨制更好阐明数据因素用意的睹地》，对数据产权轨制、畅达生意轨制、收益分拨轨制、因素处分轨制作出了顶层安排。下一步应正在这些战略文献的根蒂上，更新细化数据计谋的全体倾向、实行道途、配套计划、评议机制等，以最大控制地开释数据因素的坐褥力，以此加快推动高质地成长。

　　举动邦度数据行业成长的顶层安排，横向上看，邦度数据计谋该当存身高远，既要商量邦内数据行业成长的近况与改日，又要商量邦际逐鹿中，“数据圈”举动邦度主旨逐鹿力该当怎么外现；纵向上看，还该当器重与区块链、人工智能等数字科技成长筹划与计谋的合连与互动。

　　一个可资鉴戒的例子是，2020年2月，欧盟宣告《塑制欧洲的数字改日》《人工智能白皮书》《欧洲数据计谋》等计谋筹划和商酌讲演，精确以“本事主权”为成长主线，加大对下一代本事和根蒂步骤以及数字才气的投资，深化管束小我数据，修筑用于数据管束的下一代根蒂步骤的程序同意、器材开辟、最佳实验。

　　数据确权和订价是数据合理行使的根蒂。《合于修筑尤其完竣的因素市集化筑设体系机制的睹地》旨正在创办群众数据、企业数据、小我数据的分类分级确权授权轨制和市集化畅达生意机制，正在淡化数据一切权的根蒂上，修筑了数据资源持有权、数据加工行使权、数据产物谋划权“三权”分置的产权运转机制，推动“协同行使，共享收益”新形式，接下来需求加快同意全体实行计划。数据订价能够参考大数据生意的实验：从本钱、收益、效用、用户等属性确定命据价格的组成，通过市集主体的逐鹿行径确定命据因素的订价条例和订价程序。

　　隐私包庇是数据合理行使的后台。各个行业正在涉及数据生意时，都无法避免对数据实行获取、加工、管束、存储、舍弃，数据主体小我隐私的侵占是数据因素或许具有的负外部性之一。《因素市集化筑设体系机制的睹地》就条件一方面升高数据质地，丰裕数据产物；另一方面同意包罗隐私包庇正在内的与数据包庇干系的典型轨制。该当进一步精确隐私包庇的典型条件、达成方式、处治机制，以达成小我隐私包庇和数据因素滚动的均衡。

　　粉碎政府数据绽放困难需求以仔肩清单策动饱舞相容。第一步，创办“数据仔肩清单”。“仔肩清单”需求细致精确要绽放共享的数据类型、以什么样的办法实行绽放共享、向什么主体实行绽放共享等题目。第二步，创办饱舞相容的政府数据绽放轨制。政府数据的绽放共享涉及诸众政府部分主体、社会主体以及企业、小我主体。饱舞相容的绽放轨制最紧张的便是粉碎政府部分内部的繁复合连。正在地势上阐扬为数据绽放的“一站式”平台，一方面将政府内部事宜联合到一个出口对外展现；另一方面将“一站式”举动政府的联合任职理念贯穿正在政府数据绽放经过中。

　　擢升社会数据的价格该当修筑鞭策全社会搜集、行使、共享社会数据的系统。第一，主动展开贸易立异，“培养数字经济新家产、新业态和新形式”，发掘社会数据的贸易价格；第二，勤劳创造行使社会数据的社会生涯场景，拓宽社会数据的存正在界限；第三，通过行业自治的办法造成行业程序，下降社会数据搜集、行使的兼容本钱；第四，鞭策专业机构利用自己数字才气打制底层数据根蒂步骤，鞭策社会数据 “变现”。

　　小我数据的互联互通与政务数据和社会数据分歧，更该当寄托市集化生意的办法加以达成。大数据生意市集是为海量、高频的数据供给流转、价格出现和价格交流的处所，是数据价格与盈利的开释方式和开释经过。生意两边对原始或管束后的数据及数据任职实行互通有无，大数据生意有利于发掘数据资源的潜正在价格，有利于阐明数据与土地、能源划一紧张的因素用意，有利于促进数据流引颈物质流、资金流、人才流、本事流，有利于推动家产数字化转型、促进家产转型升级。正在此经过中，数据一切者能够得回小我数据的价格变现，数据加工者和职掌者能够得回小我数据的价格附加。

　　一是要加快投资新基筑，下降数据合理行使本钱。精确和数据干系的新基筑界限，并出台重心项目清单，鞭策和珍爱科技企业和民营企业的数字化气力。二是推动数字化家产和家产数字化的协同成长。促进古代家产的线上化、数据化、智能化，达成数据因素和其他因素的协调协同。三是深化数据行使，鞭策数据与本事场景更好协调。打通本事场景和生意场景，器重客户需求，使用全息画像、智能保举等算法模子，主动阐明数字科技企业正在5G、云筹算、伶俐都邑等方面的行使，加快区块链、人工智能、角落筹算、量子本事等立异本事研发与现实场景和家产实验的协调。阐明数字科技企业正在供应链、生意链和家产链的根蒂推动用意。

　　作家：沈筑光，中邦统计学会副会长、京东集团首席经济学家；朱太辉，京东经济成长商酌院副院长；张彧通，京东经济成长商酌院高级商酌员。